政府间财政划分原则

    政府间财政划分原则,第一代财政分权理论自从世纪以来.财政分权已经成为世界各国十分普遏的现象。发达国家大部分都实行财政分权。在人口超过500万的75个转虽经济国家中.84%的发展中国家正致力于向地方政府下放部分权力。伴随着财政分权实践的发展，财政划分原则财政分权理论经历了两个发展阶段.

    第一阶段以美国经济学家蒂布特(Tiebout) 1956年年发表的《地方支出的纯粹理论》为标志.其代表人物主要有以蒂布特、哈耶克( Hayek) ,欧茨( Oates )等人。其核心观点是，如果将资源配置的权力本身更多地向地方政府倾斜.那么.通过地方政府之间的竞争.能够迫使政府官员的财政决策更好地反映纳税者的偏好，从而强化对政府行为的预算约束.促使政府在制定政策或提供公共产品时更多地听取民众的意见。

    蒂布特提出了一个关于地方政府提供地方性公共产品的理论模型。他认为.假定居民具有完全的迁徙自由，那么在竞争性的地方辐区之间，居民出于最大化自身效用的动机，会在全国范围内寻找相对税收水平其公共产品及服务质量最高的地区。褚布特把这个过程称为“用脚投票.财政划分原则—即如果居民对某地区政府的公共服务感到不润愈，就会迁到另一处他认为更为适宜的地方去工作或生活;或者如果个人投资者对某地的投资环境感到不满惫，也可以通过资本的自由流动而改变投资空间。

    当然，蒂布特这个“用脚投票.理论是有着严格倪设的:①公众的迁徙成本为零，梅个人都能按照惫皿选择自己的居住辖区.而不受就业、社会保障等条件约束。②供选掸的辖区具有多样性。③信息对称。财政划分原则人们完全了解各辖区的公共产品提供及税收情况。④各辖区的公共产品及税收不具有外滋性。⑤各辖区都以最低的平均成本提供公共产品.

    带布特认为，在上述条件下，人们能够像选晌商品一样挑选自己居住的辖区。由于居民的自由选择.迫使地方政府要更多注愈居民的愈见.提供合适的公共品以便吸引更多的消费者和投资者。因此。财政划分原则这可能会使公共品的提供更贴近居民的需求，从而改变资源配皿效率。然而.在现实生活中这些假设条件是很难成立的。例如.大部分公共产品都具有外部性，人员的地区间流动也不可能是零成本等等。但是蒂布特模型仍然具有一定的理论指导竞义。