成本效益分析方法

    成本效益分析方法,成本效益分析模型成本效益分析原理最初运用在私人项目的评估上，作为投资决策最重要的参考依据。成本效益分析由于私人项目在成本和效益的计盆上不需求考虑项目的外部成本和外部效益.因而可以对私人项目的成本和效益进行作出比较准确的计算.当今.尽管这一方法存在一些缺陷，但在私人投资项目上几乎被普遥使用。

    最早把成本效益分析原理引人财政支出领城对公共项目进行评估的是美国联邦政府。20世纪30年代，美国密西西比河流城水患非常严重.每年的洪水灾害给当地人们的生命财产造成巨大损失。于是，臾国联邦政府专门成立治理密西西比河流城水患的管理机构，贵成该管理机构对治理水患的成本和效益进行评估.评估结果是治理水患的效益远大于成本，成本效益分析联邦政府决策，投巨资治理密西西比河流城水患，获得巨大的社会和经济效益。此后.美国地方政府和其他西方国家政府.纷纷运用成本效益分析方法运用到公共项目的评估上.而今.在西方国家，几乎在所有财政支出项目上的评估上都采用了这一方法。有的西方国家财政法规明文规定，没有进行成本效益评估的公共项目.政府不得进行投资。

    对于财政支出的分析.可以沿着两种思路进行:一是从宏观的角度，分析在银个社会资派最一定的约束下.如何通过政府配里资源与私人配里资派一样具有效率，从而使整个社会资源配置达到帕爪托效率状态;二是从微观的角度.在政府配置资源址一定的约束下，成本效益分析就某一财政支出项目进行可行性分析.因为政府必须清楚该项目建成后是否产生收益.以及为此付出多大的成本费用。一与之相适应.前者使用的是机会成本分析法.而后者则需要进行成本效益分析。

    通过预算程序所作的财政支出决策，实际上就是把一定t的社会资砚量集中到政府手中使用，问压是:政府应怎样有效利用资谭.使其达到收益的最大化.这就涉及政府利用资源的效益。显然，如果集中在政府手中的资旅能够发挥在私人部门更大的效益时，毫无疑问，成本效益分析政府配置的资砚就是有效益的.根据这一原理.可以评价政府部门配置资源的效益间题:如果杜会资颐为一定时.如何使资浑在公、私之间进行合理的分配，就是一个必须解决的问题。西方学者通常用“预算资金的社会机会成本’来评价。这里所说的社会机会成本，指的是间样一笔资金由私人部门转移到公共部门而4致私人部门的效益损失。如果一笔资金交由政府部门使用的效益大于由私人部门使用的效益，那么这笔资金由政府部门使用就是有效率的。否则，就是缺乏效率的。如果一笔资金由公共部门使用的效益与由私人部门使用的效益是相等的，那么，校个社会的资源(资金）配工就是最优的。