财政数据2022宏观分析：全年累计财政收入同比上升4.5%

   12 月一般公共预算收入增长强劲。一般公共预算收入1.8 万亿元，同比增长61%，涨幅持续扩大。剔除留抵退税因素后，2022 全年累计财政收入同比上升4.5%。

 

   非税收入贡献大于税收。12 月消费税维持高增速、关税增加；地产相关税收有所好转。一般公共预算支出增速放缓，社保类支出上升，卫生健康支出有所回落，基建类支出多数仍为负增。

 

   政府性基金收支降幅扩大，12 月土地量价仍处低位。2022 年全国政府性基金收入为77879 亿元，同比降低20.6%。12 月政府性基金收入17718 亿元，同比增速为-17.2%，降幅扩大。2022 年全年地产景气度差、拿地下行，对地方政府性基金造成拖累。支出方面，12 月政府性基金支出同比增速为-35.5%（前值-21.2%）。

 

   2022 年全年财政特点：大规模减税降费、收入前低后高、非税收入贡献大

 

    1、大规模减税降费助企纾困。2022 年财政助企纾困主要体现在大规模减退税政策，以留抵退税和缓税为主。据财政部，预计2022 年全年新增减税降费和退税缓税缓费达4.2 万亿元，其中增值税留抵退税约2.4 万亿元，力度空前。下一步，“财政部门将继续完善税费支持政策、进一步完善减税降费措施，增强精准性针对性”。预计2023 年减税退税政策加强针对性，规模可能持平或略低于2022 年。

 

   2、公共财政收入全年呈现“落后追赶”的特征。中央为主发力追赶收入进度。在中央财政的发力下，全年公共财政收入完成预算的97%，与近五年进度水平差距缩小。税收种类来看，消费税、个人所得税等全年增速较高，关税、增值税等增速有所降低。公共财政支出整体符合季节性，增速全年呈现前低后高。基建类支出前高后低，基建是上半年稳增长和财政靠前发力的主要抓手；下半年防疫优化，防疫资金需求加大，财政以卫生健康类支出为主。政府性基金收入全年较差、支出前高后低。1-6 月地方专项债大规模发行后，下半年新增额度空间有限，导致政府性基金支出后续乏力。全年政府性基金支出完成预算的80%。收支完成进度均大幅不及往年。

 

   3、非税收入高增缓解财政收入压力。2022 年财政收入与税收收入增速较低，4-7月同比负增，为缓解财政压力，非税收入大幅增长，以中央为主力。

 

   2023 年财政将更加积极，适当扩大支出规模预计2023 年财政政策将“加力提效”，赤字率将提高到3%，新增专项债规模在3.8 万亿左右。假设2023 年名义GDP 增速为5.8%，3%的预算赤字率对应一般预算赤字约为3.8 万亿，国债与一般债安排规模与一般赤字相当。广义财政赤字由一般赤字和专项债规模组成，测算为7.6 万亿元（3.8+3.8 万亿），广义财政赤字率（广义财政赤字与名义GDP 比值）可能为6%。2023 年财政将有完善和精准化减税政策、扩大支出规模、增加转移支付、优化收支结构、控制债务风险等五大发力点。