城乡发展一体化措施

    城乡发展一体化措施,城乡经济社会发展一体化中国的城市经济已表现出工业化成熟阶段的特征，欧美工业化的历史经验表明，如何为已获得的生产力寻找出路是这一发展阶段面临的共同间题。正是这一问题推动了发达国家从工业化中期走向了工业化后期，即所谓大众消费阶段，进而又发展到了所谓后工业化时期。

    中国的情况与发达国家有所不同，城乡发展一体化措施中国走的是一条分层工业化道路。在当前，一方面是已步人工业化中期甚至后期的城市经济.另一方面是尚处于工业化初期的县域经济。在这种情况下.显然，过剩的生产力首先应该用于县域经济的工业化。

    为此，需要大力发展新型县域经济.壮大县域经济中的非农产业，加快县域的城市化步伐，实现县域经济的工业化和城市化，为农民向非农产业和城市的流动创造更便利的条件和更大的空间，以县域经济工业化带动和实现社会主义新农村建设。这样说的理由是:

    首先，由于历史的原因.中国的二元经济或者说“三农问题”比较整齐地表现为县域经济与城市经济的差别。这是中国分层工业化道路的必然结果。因此，改变二元经济结构就是要改变县域经济的面貌.实现县域经济的工业化。

    其次，中国的二元经济分配关系不可能通过市场力量自发地改变，必须有政府干预，主要的手段就是财政支出，城乡发展一体化措施而县一级财政在中国财政体制中正是直接面向“三农”的最基层财政。