投资策略:从总统行政权视角看近期美国国内动态

研究结论

    在研究美国与多国经贸谈判、其内政外交对全球宏观环境的影响之际,国际社会和中国投资者更加关注美国的有关机制运作。本篇报告围绕投资者关于美国国内近期动态的疑问,集中剖析美国特有的相关机制。

    美国总统的行政权威近期遭遇严重挑战,随着其私人律师科恩、前竞选经理马纳福特的认罪,特别检察官穆勒主持的“通俄门”调查已逐渐逼近决策核心圈。一旦调查取得突破性进展,很可能导致民主党在中期选举后发起弹劾。

    弹劾权是美国国会最少使用、却威力巨大的关键权力,总统弹劾没有一般的程序,但大致有以下几个步骤:

    众议院阶段(1-3):1)任何众议院议员均可依据叛国、贿赂、犯罪和重大过失三条理由提出弹劾决议;也可根据独立检察官调查报告、总统来信、议会备忘录等提出;2)众议院司法委员会启动调查,分析提出的指控、撰写并讨论弹劾条款,并在司法委员会内部获得通过;3)司法委员会将拟定的条款提交众议院,进行辩论和投票,决议案任何一个弹劾条款被众议院超过半数众议员投票通过,则被指控者遭到弹劾。

    参议院阶段(4-6):4)众议院将指控提交参议院,由参议员写起诉书并通知总统;5)参议院组建法庭,由最高法院首席大法官主持审判,参议员组建陪审团,并进行证据收集以及听证会;6)陪审团进行非公开商讨,并进行公开投票,任何一项弹劾条款超过参议员人数2/3投票通过,即宣告弹劾成功。

    综合国会、特别检察官、司法部等动态,与历史上的事件相对照,美国国内已出现的情况有相似之处:

    1)都是由总统选举引起,都涉及干扰大选,水门事件重点在于借助公权、当前美国情况主要涉及借助外国情报机构;

    2)调查都是从身边人开始被攻破。水门事件从安全顾问麦科德、法律顾问迪安,最终指向了尼克松本人。而“通俄门”调查中总统身边人迈克尔