财政部减税通知点评:积极财政持续发力

总体上看,本次减税在增值税和企业所得税方面大致仍延续此前减税思路,是前期各项减税政策在范围上的进一步扩大。未来随着财政体系系统性改革的深入推进,财政空间将逐步打开,中央大概率仍将在减税方面继续发力。

    增值税减税仍延续此前思路。本次减税与此前减税保持思路统一,仍以减免小微企业税负为政策出发点。此前2018年初增值税调整中已经将小规模纳税人年销售额标准从50万元和80万元上调至500万元,适用税率已经下降至3%,此次税收调整则在前次基础上直接对月销售额10万元以下增值税小规模纳税人减免增值税,进一步加大对小微企业支持力度。

    企业所得税抵扣范围扩大。所得税方面,政策调整前,对年应纳税所得额不超过100万元的小型微利企业,实际税负约为10%。此次调整引入超额累进计税办法,年应纳税所得额不超过100万元的部分,实际税负下降至为5%,同时超过100万但不足300万部分实际税负也下降至10%。另一个较为值得注意的点在于,本次创投企业减税范围也在2018年5月基础上进一步扩大,从业人数条件由不超过200人扩大到不超过300人,资产总额和年销售额条件由不超过3000万元扩大到5000万元。

    积极财政将持续发力。依据国常会会议数据,调整后优惠政策将覆盖95%以上的纳税企业,其中98%为民营企业,此项政策带来的年内减税额度将达到2000亿元。另外,从财政空间上看,若以3%赤字预算计算,则2019年财政赤字额度将上升至2.9万亿左右,足可容纳此减税,同时1月10日人社部表示社保基金统一征缴工作正在推进,从数据看2017年全年社保基金结余9784亿元同时财政划入补贴7448亿,预计统筹工作深入后补贴规模或将下降,亦有助于财政空间扩大。从这一点上看,财政仍有空间容纳更大幅度的财政减税措施,未来新的减税方案或将在两会期间得到明确。

    风险提示:风险事件频发;国内外不利因素持续存在。