市政债券发行的主要程序

通过对市政债券发行类型的研究，市政债券发行的主要程序可以明晰两种发行模式之间的基本差别。

第一，市政债券担保资金来源不同。一般责任债券以政府完全信用为担保，还款来源是政府的财政收入；而收益债券的还款来源是项目本身的现金流。第二，对地方财政规模要求程度不同。一般责任债券作为地方政府的直接债务，经济发展及财政规模状况会对其还本付息产生较大影响，因此一般责任债券要求地方政府的财政收入规模必须足够大，这样才能够保证在满足政府经常性开支和其他资本性投资后，有足够的收入留存用于债券的本息偿付；而收益债券以投资项目产生的现金流作为还款保证，投资项目自身的效益情况是决定能否按时还本付息的关键，对地方政府的财政收入规模没有要求。第三，市政债券制度管理要求程度不同。如果发行一般责任债券，要求地方政府的财政收支制度和财政预算制度必须能够在相当程度上限制地方政府财政行为的随意性，市政债券以减少由于还款资金挪用或不足等造成的债券违约；而收益债券违约风险主要来自项目本身是否能够产生足够现金流来偿还本息，风险控制主要在于项目本身，政府财政制度方面的影响作用相对较弱。