如何去控制债务规模

为了防范地方政府债务风险，应当根据地方政府举债的现状，如何去控制债务规模研究确定相对科学合理的债务监控指标体系。从国外情况看，控制债务规模管理地方政府债务的有效手段是合理确定地方政府债务规模，建立科学的风险防范和预警机制。为使这一机制切实可行，相关指标要量化到每一级政府，同时要进行需求和供给双重控制。当前，中国虽然尚未发生地方政府性债务危机，但局部地区已经存在发生债务危机的隐患。为避免这种隐患转变为现实的风险，控制债务规模相关部门应尽快摸清地方政府债务规模，制定合理的债务风险控制标准。在现阶段，中国急需摸清地方政府现有债务规模，减少金融机构与地方政府之间的信息不对称，防止盲目借贷。同时，控制债务规模还需建立一套既符合地方财政债务状况，又能反映地方财政风险程度及其变化发展趋势的风险控制标准。以监测和预防债务风险发生。在国外，大部分国家对地方政府债务融资都制定了风险控制标准。以美国为例，对于地方政府债务不仅制定了规模控制标准而且还制定了风险预警系统，通过严格的规定来约束地方政府的融资行为，从而达到控制风险的目的。哥伦比亚州的“红绿灯”债务预警系统对中国建立地方政府性债务风险控制和预警体系有很好的借鉴作用。

风险预警是一个动态的过程，在风险预警过程中要用发展和动态的眼光看待问题，对预警系统进行不断的调整和完善，只有这样才能更好地发挥债务风险预警的作用。当前，如何在全国范围内建立具有实际操作性和切实有效的地方债务风险预警机制是一个棘手问题，有待深化研究。但建立地区性地方债务风险预警机制还是完全可行的。因此，控制债务规模认为应根据先易后难的顺序，先在区域性地方建立债务风险预警机制，然后逐步推开。当然，建立债务风险预警系统的运作仅有完整的统计指标体系和监测预警模型等技术手段是远远不够的控制债务规模还必须有相应的配套制度安排，包括合理的法规框架和适当的组织体系等。只有将技术和制度两个方面紧密地结合起来，才能够有效地保障政府债务风险预警系统的正常运行。

建立地方政府债务约束机制是加强地方政府债务管理的重要手段之一，在中国地方政府债务管理混乱，以及地方政府官员道德风险突出的前提下，在建立地方政府债务偿还约束机制的同时，还需要建立地方政府债务预算约束机制和地方政府债务资金使用约束机制。