中小企业融资银行原因分析

俄罗斯于1999年利用财政资金筹建了政策性银行“俄罗斯开发银行”, 2007年该银行被划归为“对外经济和开发银行”全资子银行，同时中小企业融资银行改名为“俄罗斯支持中小企业银行”。“俄罗斯支持中小企业银行”主要目标是对生产型、创新型中小企业提供资金支持，促进信贷结构优化。“俄罗斯支持中小企业银行”与参与“国家帮扶中小企业规划”的商业银行签署相关协议，确定授信额度，为伙伴商业银行对符合条件的小企业发放贷款提供融资支持，并对资金使用进行监督。2009年，俄罗斯政府为“国家帮扶中小企业规划”拨款300亿卢布，由“俄罗斯支持中小企业银行”负责进行分配使用。“俄罗斯支持中小企业银行”对伙伴商业银行融资利率不得超过同期基准利率。

俄罗斯各地方政府大多建立“帮助中小企业信贷基金”，为小企业提供信贷担保提供支持。2009年，俄罗斯各地方政府小企业信贷担保基金总额达122亿卢布，中小企业融资银行撬动对中小企业600亿卢布贷款。在信贷担保体系运作方面，可以圣彼得堡地方政府的做法为例。圣彼得堡“帮助中小企业信贷基金”章程规定，该基金的主要工作是负责为伙伴银行向中小企业发放贷款提供有偿担保。基金初始资金由市财政预算提供1亿卢布，其补充资金来源为年度市财政预算与联邦预算。联邦财政预算补充资金主要由联邦经济发展部按照竞争原则进行分配。中小企业融资银行提出贷款担保申请的中小企业应符合下述条件：本地注册；存续时间不少于3个月；贷款期限不低于3个月；近3个月没有贷款违约行为记录；2年内未经历破产程序；等等。提供贷款担保申请的小型科技企业和小型服务企业，自己或者第三方提供担保比例不能低于30%，其他企业担保比例不低于50%。“中小企业融资银行帮助中小企业信贷基金”为每份企业担保金额不超过1200万卢布，向一家伙伴商业银行提供的担保总额不能超过确定的担保额度上限。