公共企业指的是

    公共企业。公共企业是公共管理在理论探讨上经常用到的一个词，在我们国家其实更多使用的是国有企业的概念。这两个词在理论探讨上有待整合。从广义上来看，公共企业就是由政府部门出资兴办的各类企业。这些企业，有些是政府独资的.即股东只有政府部门一家;有些则是政府部门只出资一部分，政府部门只是股东之一。因此，从广义的角度来看，政府是否拥有对企业的控制权不是划分企业是否公共企业的标准;简言之，只要是政府部门出资的企业都是公共企业。公共企业

    从狭义上来看，凡是政府部门拥有控股权的企业，才是公共企业。狭义上的公共企业，基本上可以等同于我们通常所说的国有独资和国有控股企业。总之，公共企业指政府出资占一定比例并拥有控股地位的企业。

    由于现实中的政府部门有多个行政层级，若从行政隶属关系上看，公共企业可以分为中央政府出资的公共企业和地方政府出资的公共企业。公共企业

在现代社会中.中央政府与地方政府的目标并不完全一致，这样通常会导致中央直属公共企业和地方所属的公共企业之间发生矛后甚至是冲突.公共企业的主管部门与地方政府之问也会出现一些矛后，这对有效管理公共企业提出了挑战。公共企业

    除了可以按行政隶属关系对公共企业进行分类外，还可以按公共企业分布的行业来对其进行分类，具体分为自然垄断性公共企少、竞争性公共企业和社会公益性公共企业三类。从研究的角度来看。这种分类方法更有利于把握公共企业所属行业的性质.更有利于抓住公共企业管理，卜的关键问题。公共企业