期货市场与农业保险之间关系分析

从我国实践来看，期货市场与农业保险的合作发展尚存在一些突出问题。

1．期货市场与农业保险均存在产品单一的问题目前，我国期货市场上市了20个农产品期货品种，期货市场占已上市商品期货品种总数的近一半，覆盖粮棉油糖的农产品期货品种体系基本形成，并向鲜活农产品、林产品拓展，农产品期货市场规模居世界第一；期货市场农业保险承保农作物品种达90多个，水稻、玉米、小麦三大口粮作物的保险覆盖率分别达64.9%、67.3%和61.8%，保险业务规模已跃居世界第二。但是，期货市场从期货市场来看，我国农产品期货市场仍以商品期货为主，农产品场外期权处于试点阶段，农产品期货期权上市虽已提上议事日程，但期权市场的建立与完善仍需时日；从农业保险市场来看，我国农险产品以成本保险为主，受限于产量、价格等基础信息不完善等因素，国际上发展比较成熟的产量保险和收入保险尚未推出，价格保险、天气指数保险、小额信贷保证保险产品也仅处于试点阶段，定价粗放，保障水平较低。2．当前农业补贴机制不利于农产品期货与保险的发展自2004年以来，我国实施的最低收购价和临时收储政策对实现粮食增产、农民增收发挥了重要作用，但在实际操作中呈现刚性上浮趋向，使国内价格大幅度高于国际市场，政策的可持续性面临挑战。对于期货市场而言，在价格支持政策的调控下，大宗农产品市场价格波动区间缩小，使得农业主体缺乏期货市场避险动力，影响了期货市场的功能发挥水平。对于农业保险而言，政策性农业保险的支持力度相对不足，中央财政支持比例小，省、县级政府迫于财政紧张的压力，补贴比例难以足额到位。然而，大量的补贴通过最低收购价和临时收储政策分配，不仅扭曲了市场，而且农民并不是最大受益者。3．保险、期货等金融工具配合存在制度障碍已出台的各类政策及实践中，保险、期货、信贷等金融工具协调配合不够，甚至个别政策还限制金融工具发挥作用。以参与期货交易为例，国际上企业参与期货市场套期保值，往往更容易获得信贷支持或信贷成本更低，而在我国不仅没有优惠，期货市场部分银行甚至禁止贷款企业参与期货市场交易；商业银行和保险公司在贸易融资、农业保险等业务面临价格波动风险加大的背景下，仅能针对金融期货做卖出套保，尚不能参与商品期货交易。虽然农业主体、保险公司、期货市场等各方合作热情较高，但是推进工作具有一定难度。