巴西农业政策主要内容分析

巴西政府实施的一系列农业支持政策取得了良好效果，不仅促进了粮食产量、巴西农业政策出口量和农民收入的提高，巴西农业政策也维护了社会稳定。（1）粮食产量和出口量不断增加。据FAO数据，20余年以来，巴西农牧业生产能力明显增强，种植面积从1990年的3040万公顷增加到2013年的3753万公顷，年均增幅近1%；粮食产量(41)从0.54亿吨增长到1.85亿吨，年均增幅为5.5%，尤其是2000年以后，年均增速提高至6.7%。这不仅能满足本国粮食需求，还能大量出口创汇，农产品出口额从1990年的87.6亿美元增长到2010年的796.3亿美元，巴西农业政策年均增幅为11.1%，特别是2000年以后年均增速显著提高至18.1%。（2）有效提高收入、减少贫困和促进社会公平。自20世纪80年代末以来，巴西一系列农业支持政策的实施也使社会指标得以明显改善。1990—2013年，巴西国家贫困线以下人口占总人口的比重从41.9%下降到8.9%，最低20%人口收入占总收入的份额从2.2%上升至3.4%。

另外，根据Deser于2005年所作的政策评估结论来看，巴西农业政策最低价格保证政策、食品采购计划等措施直接从家庭农业生产主体购买食物，CONAB发布的最低价格也积极影响所有自治市市场上的食物价格，进而对改善收入、稳定家庭农业生产组织以及从数量和质量上提高受助家庭的食物和营养状况方面起到了积极作用。其中，巴西农业政策期权类政策工具的实施在保证农民收益和公共储备的同时又在一定程度上减少了相应的财政预算。