证券市场的监管模式和监管手段2022/03/24）

  为加强和完善中国证券市场的监管,不仅要消除监管“越位"是证券市场市场化,还要消除监管“缺位"完善证券市场监管制度。为消除“越位",一方面要建立证券民事赔偿制度,为投资者提供保护自身权利的途径,当投资者的财产权利得到切实保障时,公众对证券市场的信心会加强,有利于推动证券市场和社会经济的健康发展。另一方面要进一步完善股权分制改革，完善市场，为证券市场化创造良好条件。稳妥解决股权分置改革后的非流通股减持问题,增强证券市场的流动性。为消除“缺位”问题,首先要完善信息披露制度,细化信息披露的有关条文,量化规定,加强对违规行为的惩罚。要强化中介机构从业人员的监管,规范行为标准,对出具虚假报告的中介机构给以严厉惩罚。其次,要加强对上市公司违规行为的处罚,完善处罚机制，提高处罚的公开性。

 

  完善法律和法规制度，证券市场规范化的前提是“以法治市”，而“以法治市”的前提是“有法.可依",《证券法》的出台使得证券市场有了一部统一的权威性立法,但是《证券法》仍未满足我国证券市场监管的要求,为促进中国证券市场健康地快速地发展,完善中国证券市场法律和监管体系非常重要。

 

  为完善我国证券市场的法律体系，从立法层面,应打破《证券法》是行政管理法而非私法中的商法的定位《证券法》应增加民事责任的条款,而不仅仅是强调行政责任和刑事责任,应开始重视证券交易当事人之间的权利义务关系以及对私权侵害救济的规定。从执法层面,要加大执法力度,建立高效的执法机制,切实改变“执法不严”的旧弊。健全证券市场纠纷解决程序机制,建立有效的证券仲裁机制来提高纠纷解决效率,真正保障证券市场规范发展,此外还要综合运用政府监管和行业自律监管。最后,针对证券市场法律的空缺要尽快制定出台相关的法律。